§ 23. Демократические выборы — Вопросы для самопроверки — 2 — стр. 260

Ответ взят из текста параграфа.
Международная политическая практика выработала два основных типа избирательных систем: мажоритарный и пропорциональный. В соответствии с мажоритарной избирательной системой на выборах в представительные органы власти вся территория страны разбивается на территориальные единицы - избирательные округа. От каждого округа избирается чаще всего только один депутат (одномандатные округа), но иногда два депутата и более (многомандатные округа). Принципиальную роль играют размеры избирательных округов. Они должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей. В противном случае нарушается принцип равенства избирательных прав граждан. В самом деле, представьте, что в двух избирательных округах выбирается по одному депутату, но в первом округе насчитывается 60 тыс. избирателей, а во втором - 120 тыс. Следовательно, голоса избирателей в первом округе оказываются вдвое весомее, чем во втором.
Ещё одна характерная черта мажоритарной системы - избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом может быть обозначено, какую партию он представляет. И наконец, мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов.
Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства (например, на парламентских выборах в Австралии, на президентских выборах в Австрии, Бразилии, Франции) и относительного большинства (чаще всего на выборах муниципального уровня, в том числе и в России). В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 голос. Во втором побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников. При мажоритарной системе возможно голосование в один и два тура. Если ни один из кандидатов не получает требуемого абсолютного числа голосов, то назначается второй тур выборов. Участвуют во втором туре только два кандидата, собравшие в первом туре наибольшее число голосов. Мажоритарная система абсолютного большинства, предусматривающая возможность голосования в два тура, применяется, например, в России на выборах Президента РФ и губернаторов (глав регионов).
Положительная сторона мажоритарной избирательной системы при выборах в представительные органы власти состоит в том, что обычно возникают и упрочиваются связи между кандидатом и избирателями.
Недостаток мажоритарной системы в том, что голоса избирателей, отданные за проигравших кандидатов, пропадают, а победитель имеет поддержку иногда явного меньшинства электората.
Пропорциональная избирательная система распространена в современном мире более широко. Она используется в 60 странах при выборах нижних палат парламентов, в том числе Государственной Думы РФ с 2007 г. Эта система имеет много разновидностей, но суть её состоит в следующем. Политические партии, а там, где предусмотрено законом, избирательные блоки выдвигают списки своих кандидатов. Избирателям предлагается проголосовать только за один из таких списков. По существу, они голосуют не за личность от той или иной партии, а за собственно партию либо в масштабе всей страны, либо по многомандатным избирательным округам. В первом случае составляются общенациональные партийные списки, и вся страна объявляется единым общенациональным округом (Израиль, Нидерланды, Россия). Во втором списочный состав партии имеет региональный характер, и депутатские мандаты распределяются с учётом влияния партий в избирательных округах. В итоге после подсчёта голосов партии, участвовавшие в выборах, получают в представительных органах число мест пропорционально числу отданных за них голосов.
Пропорциональная система обеспечивает более справедливое, чем система мажоритарная, соотношение между полученными партиями голосами и местами в парламенте. С её помощью в органах власти представлена более реальная картина противоборства и расстановки политических сил.
Однако и этой системе присущи недостатки. Она хорошо работает в странах, где на выборах соперничают две-три крупные партии. Но в странах, где имеются десятки крупных и мелких партий, избранный представительный орган нередко оказывается раздробленным на множество депутатских групп, что сильно осложняет его работу. Поэтому устанавливается так называемый заградительный барьер (порог). Обычно он составляет 1-5% голосов избирателей, которые необходимо набрать партии, чтобы получить места в парламенте. Другой недостаток этой системы в том, что избиратель выбирает как бы абстрактных лиц. Он знает чаще всего лидера партии, нескольких её активных представителей, но остальные ему не известны. Избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе. Кроме того, голоса, отданные избирателями партиям, не преодолевшим барьер, распределяются между партиями, прошедшими в представительный орган.